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RCEP来之不易,抓紧落实迫在眉睫

来源:中国网 丨 作者:谭浩俊 丨 时间:2020-12-04 丨 责编:乐水

谭浩俊 中国网时事评论员

国务院总理李克强12月1日主持召开国务院常务会议,部署加快做好区域全面经济伙伴关系协定生效实施有关工作,维护自由贸易,拓展合作共赢新空间。会议指出,近日在东亚合作领导人系列会议上正式签署的区域全面经济伙伴关系协定,对于成员国共同应对国际环境不确定性、进一步推动区域内自由贸易、稳定产业链供应链、增进相关国家人民福祉,对于促进我国高水平开放,具有重要意义。

这是一份经过长达8年的艰苦谈判才达成一致意见的合作协定。协定正式生效后,将惠及20多亿人,对区域经济发展也将带来积极影响。而在协定商谈过程中,中国一直用开放合作的心态与其他国家进行深入沟通与交流,处理各种分歧、消除彼此差异、协调各方关系,最终达成共识。很显然,中国应当带头做好协定落地生效的相关工作,进一步体现中国对外开放的诚意和决心。

在全球化正遭遇单边主义和贸易保护主义逆流冲击,以及疫情还在全球肆虐的大背景下,15国能够从区域经济发展和全球化的大局出发,求同存异,放眼向前,最终签署合作协定,是相当不容易的。只有抓紧做好协定落地生效的各项准备工作,确保协定尽快落地,才能对得起8年的艰苦谈判,才能更好地应对贸易保护和单边主义,更好地推动全球化。

此次常务会议提出的三个方面要求,也是给协定落实准备工作安排的时间表,画出的作战图,内容非常具体,也非常详细。而从内容来看,有的方面已经具备条件,有的方面则还需要进一步加强,有的可能还有比较大的差距。因此,需要各方以更加积极主动的姿态,做好职责范围内的工作,不能有任何推诿、扯皮思想,不能有任何马虎、大意态度,不能有任何拖延、搁置现象,每个部门都应当以最高的效率、最快的速度,拿出方案、提出意见。涉及几个部门共同的工作,必须由牵头部门负责,抓紧方案的制定和讨论。在此基础上,各相关部门要定期或不定期地召开协调会,针对需要多部门合作的问题进行商讨,尽快形成一致意见。

会议特别强调,要落实投资负面清单承诺,清单之外不得新增外商投资限制。这也是我国对外开放最重要的工作之一,是展示中国对外开放决心和诚意的最直接的表现。近年来,通过一系列简政放权改革、特别是行政审批制度改革,已经取得了比较明显的成效,无论是国内投资者还是外国投资者都感到满意。但是,与协定落地的要求相比,显然还有一些差距,一些地方需要进一步完善和提升。因此,相关职能部门必须深入研究,拿出更符合协定要求的方案与措施,确保协定落地生效不会有阻力、有障碍、有漏洞。特别是知识产权全面保护承诺,涉及的内容很多,关系也很复杂,很容易出现问题,必须严谨又严谨、仔细又仔细、认真又认真。此项工作要做好,不仅政府职能部门要重视,地方政府更要认真对待。

会议也要求,抓紧梳理完善与协定实施相关的规章制度,确保协定规定的约束性义务执行到位,确保国内行政措施和程序合规。协定落地生效后会带来怎样的影响,如何消除负面影响,如何让协定更好地惠及中国企业和人民,这些事项十分重要,必须以十二分的努力,做好制度的衔接工作,对与协定落实存在差异的制度,通过深入研究进行调整与优化。

协定的签订在国家层面,很多政策的制定和出台也在国家层面,协定的落实很大程度上在地方、在企业。如关税问题,协定实施后区域内货物贸易零关税产品数量整体上将达90%,对企业的影响是怎样的,当然需要研究。而地方政府如何融入到协定之中,按照协定要求做好各方面的工作,也是需要做好的一项工作。且不仅政府自身要做好,还要帮助企业做好工作,对企业相关人员进行培训。只有适应变化,才能更好地利用协定发展地方经济、做优做强企业,才能不断地提升企业的创新能力和市场竞争力,才能更多地学习借鉴国外的先进经验、利用好国外的先进技术、先进管理方式。(责任编辑:乐水)

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